金融衍生品在线☆ ＊ ⊕ ◇ ○ 还富於民合理仍须推动经济报告翻译 ETF ETF 期货经纪服务 LOF 国内期货公司结构化产品虚拟交易

自从07/08年度的财政预算案公布後，财政司长唐英年开始享受他担任财政司长以来最开心的日子：香港经济在持续增长，社会上一片繁荣景象；06/07年度政府收入达2300亿元，支出只有1900亿元，综合财政盈余超过550亿元。据政府估计，未来四年，香港的经济增长仍然可以维持在6%左右(过去三年GDP年均增长7.6%)，而通胀可以控制在3.5%以下。在这经济畅旺，库房充裕的良好形势下，履行回馈社会、还富於民应该是财政司长顺应民意的开心任务。

　在政府的财政预算案内，财政司长决定向市民「派糖」，以回应市民的诉求。按常理，回馈市民应该考虑几个原则：即应该尽量令社会各个阶层受益、港人能够共同享受经济繁荣的成果，「派糖」需要有利於经济持续发展和建设和谐社会。在考虑具体措施时，要决定采用政策性(即持续实行)或者是一次性「派糖」，这将对未来的经济发展和政府的财政有莫大影响。

　降低税项回馈市民

　在经济不景时，政府财政入不敷支，曾多次增加税收及缩减福利，工商界和市民同受其苦。现在库房「水浸」，回馈市民是正确的。首先，财政司长将薪俸税边际税率及税阶回复至02/03年度水平(政策性措施)，退回06/07年度一半的薪俸税及个人入息税，上限1.5万元(一次性措施)，这令有缴纳薪俸税的中产阶级笑颜逐开。政府决定宽免07/08年度首两季差饷，上限为每季＄5000(一次性措施)，并将100万至200万元的楼宇买卖印花税减至＄100(政策性措施)，这将令住宅业主及准业主受惠，并且可以促进低价物业的销售活动。

　增加福利具积极意义

　当政府库房收入在未来几年有保证的情况下，改善社会福利是理所当然。在这方面，政府列出多项「派糖」计划，包括额外发放一个月综援及长者生果金(一次性措施)，令基层及接受综援人士得益。调高子女免税额至5万元及新增设每名子女出生年度免税额5万元(政策性措施)，这对鼓励生育有一定作用。其次，政府会增加个人进修最高扣税额、跨区工作交通津贴和设立儿童发展基金等(政策性措施)，都有积极意义。增设支援长者及家庭暴力受害人项目(政策性措拖)等，也是社会所期待的。

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　今次在政府的「派糖」方案内，只有四项与经济有关：新购机场空管系统及建民航处总部；削减葡萄酒税及啤酒税50%；设立3亿元的电影发展基金；提供WiFi无线上网设施。由以上可见，推动经济并不是财政预算案的重点题目。

　一次性「派糖」是明智之举

　从社会上对财政预算案的反应看，唐英年司长这次的任务圆满成功，得到很高评价。深入分析可见，虽然财政司长获得很多掌声，但是「派糖」的措施对今後政府的库房影响不大。因为在预算案中派出203亿元，其中148亿元是一次性的措施，只有55亿元是政策性的，即今後政府每年要多派发55亿元给市民。这相对於政府每年2300亿元的收入，只占约2%。作为负责任的财政司长，这是很理性的决定。有评论认为新公布的预算案过於保守，应该在减税方面加大力度。但是，考虑香港经济结构的特殊性和经济长期的稳定性，采取一次性措施「派糖」是明智之举，从而避免在经济逆转时政府处於被动的局面。

　低受薪阶层直接受益不多

　虽然政府的「派糖」计划涵盖范围很广，有数百万人受惠，但是低受薪阶层所得直接利益不多。香港的就业人数已达340万人，但实际有缴薪俸税者只有120万人。政府所采取的退税和调整税率措施，未能惠及大部分低收入人士(约200万人)。虽然这些人士没有缴纳薪俸税，但是他们对社会的贡献是不容抹杀的。

　为了令低薪阶层亦可以分享经济成果，政府应该向所有强积金户口注入2千元(一次性措施)。这将对低薪人士将来退休时有重要经济意义，也可以吸引更多自顾人士参加强积金计划。

　更甚者，香港是一个富裕的都市，但是仍然有一批弱势群体，他们既无物业、无纳税也无领取政府的援助，在这次的预算案中是「漏网之鱼」，毫无得益。政府应该设法向他们「分红」，为和谐社会增添营养素，争取民心。

　应提出具前瞻性的经济发展规划

　最後，在经济发展方面，预算案在这方面是乏善可陈，未能触及工商界的最低期望。虽然，经济活动是民间的责任(政府之立场)，但是政府的政策和支持是经济发展的巨大推动力。在这经济全球化的时代，香港企业要面对来自四面八方的竞争，政府若仍然坚持「无为和不为」的旁观者态势，香港的经济将是「冷水煮青蛙」，後果可料。在财政预算案中政府将拿出3亿元支持电影工业，但是并没有政策和资源推动更广泛的新工业化，也没有策略突破现在经济的困局，可见政府仍然未能够看到香港的航运和物流业在竞争中的潜在危机。一旦这两个行业被边缘化，香港只有金融业担负经济的发展，是不足够的。所以，在政府有大量盈余时，但愿政府不只是顾着向市民「派糖」，更应该提出具前瞻性及策略性的规划，带领香港经济踏上新台阶并且能够持续发展，方是上策。希望香港的财政司长今後每年都可以享受「派糖」的喜悦。


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